Consulta popular para la implantación de la Zona de Bajas Emisiones en la ciudad de Jaén

La mejora de la calidad del aire constituye un elemento esencial para la protección de la salud pública y para la construcción de una ciudad más habitable. En Jaén, como en la mayoría de las ciudades con un casco urbano consolidado y una estructura viaria estrecha, las emisiones asociadas al tráfico rodado representan un factor determinante en los niveles de contaminación atmosférica y en la exposición de la población a concentraciones de dióxido de nitrógeno y otras partículas nocivas. Esta situación afecta especialmente a las zonas históricas, comerciales y peatonales, donde la intensidad del tránsito y la morfología urbana incrementan la acumulación de contaminantes.

La Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética, establece la obligación de los municipios de más de 50.000 habitantes de implantar una Zona de Bajas Emisiones (ZBE) como medida estructural para reducir emisiones y avanzar hacia un modelo urbano menos dependiente del vehículo privado. Esta obligación se desarrolla reglamentariamente en el Real Decreto 1052/2022, que define los criterios mínimos para la delimitación, la gestión y la evaluación de las ZBE, incluyendo la necesidad de justificar su proporcionalidad, garantizar la coherencia con la planificación municipal y asegurar su seguimiento continuo.

El Ayuntamiento de Jaén, en el ejercicio de sus competencias propias en materia de tráfico, movilidad y protección del medio ambiente urbano, identificadas en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, considera necesario dotarse de una ordenanza específica que regule de forma clara, comprensible y jurídicamente sólida la creación, delimitación y funcionamiento de la Zona de Bajas Emisiones. Esta ordenanza establece el marco normativo para su implantación progresiva, su funcionamiento ordinario y su conexión con el proyecto técnico asociado.

El desarrollo de la ZBE también persigue reforzar la protección del patrimonio histórico-artístico, reducir la congestión en el centro urbano, mejorar la seguridad vial y fomentar la movilidad activa y el uso del transporte público. Además, la implantación de esta medida contribuirá a avanzar en los compromisos climáticos nacionales e internacionales, y permitirá a Jaén alinearse con las directrices de la Unión Europea en materia de calidad del aire.

El proceso de diseño de la ZBE debe incorporar espacios de participación y transparencia, garantizando que la ciudadanía, los sectores económicos, las asociaciones vecinales, profesionales y comerciales puedan conocer, alegar y proponer mejoras. Por este motivo, esta ordenanza nace como borrador para consulta ciudadana, abierto a revisión y enriquecimiento antes de su aprobación definitiva por el Pleno del Ayuntamiento.

Este documento define la delimitación provisional de la ZBE, el sistema de acceso basado en los distintivos ambientales de la Dirección General de Tráfico, un régimen de autorizaciones simplificado, medidas de apoyo para colectivos y actividades esenciales, un control automatizado de accesos y un régimen sancionador conforme a la normativa estatal vigente. Del mismo modo, integra el proyecto técnico como documento complementario y establece los periodos de adaptación necesarios para permitir una transición gradual.

La presente regulación se concibe como un documento claro, accesible y orientado a la participación pública, con el fin de facilitar su comprensión por parte de la ciudadanía y los sectores afectados.

Con todo ello, el Ayuntamiento de Jaén impulsa una transformación urbana orientada a mejorar la calidad de vida, garantizar entornos saludables y reforzar la sostenibilidad del sistema de movilidad local.

Pueden hacer llegar sus sugerencias y aportaciones a través de la sede electrónica del Ayuntamiento de Jaén (https://sede.aytojaen.es) o correo electrónico: concejaliaparticipacionciudadana@aytojaen.es.